Boletín Informativo No. 9

Un Manual para Negociadores de Conflictos de Raíces Profundas

La primera etapa para la resolución de cualquier conflicto de raíces profundas es el deseo de las partes de resolver el conflicto. La siguiente etapa, que es donde comienza la contribución del Manual sobre Democracia y Conflictos de Raíces Profundas, es el cómo los adversarios pueden negociar un arreglo para el conflicto, y que instituciones políticas pueden ser utilizadas para construir un resultado democrático sostenible que asegure que el arreglo durará. Se ha avanzado mucho en la materia en esta década, y dos ejemplos importantes son Sudáfrica e Irlanda del Norte. Para desarrollar y ayudar a escribir esta obra, International IDEA ha buscado los conocimientos prácticos de dos experimentados negociadores (David Bloomfield de Irlanda del Norte y Charles Nupen de Sudáfrica) y los conocimientos académicos y prácticos de especialistas en los conflictos de Sri Lanka, Bosnia y Herzegovina, Mozambique, Guatemala, Bougainville y El Salvador.

PANORAMA GENERAL
El impacto práctico de este Manual consiste en proveer, por primera vez, un conjunto de recursos orientados más hacia las partes involucradas en el conflicto, que hacia la comunidad internacional. El Manual presenta un panorama general de los procesos y técnicas de negociación, y un resumen de las instituciones políticas que pueden ser adecuadas para ayudar a reconciliar sociedades profundamente divididas. Por ejemplo, presentará las implicaciones prácticas de la elección entre sistemas parlamentarios y presidenciales de gobierno; las diferentes opciones entre sistemas electorales; varias alternativas para compartir y devolver el poder.

La primera parte del libro analizará la naturaleza de los conflictos de raíces profundas, en modo que los negociadores estén al tanto de las similitudes y diferencias con otros conflictos. Tratará cuestiones prácticas: como poner en marcha las negociaciones, diferentes formas de estructurar las negociaciones posteriores al arreglo, y varias técnicas y enfoques de negociación que pueden ser de utilidad a los participantes.

"Hay algunas dificultades de carácter muy práctico cuando dos partes comienzan a dialogar, como el lugar donde encontrarse, si deben utilizar un mediador, como pueden acordar una agenda y como puede juzgarse si un encuentro ha sido bueno o malo," explica David Bloomfield. "No damos las respuestas, porque cada conflicto es enteramente diferente, pero proporcionamos comparaciones e ideas sobre formas de resolver esas cuestiones."

MANTENIENDO UN ACUERDO
La segunda parte del Manual irá más allá. Describirá ejemplos de instituciones democráticas que pueden ayudar a mantener los acuerdos negociados. Los acuerdos han fallado con frecuencia debido a una inadecuada selección de instituciones políticas, a menudo porque las partes no tenían suficiente información sobre las opciones existentes y sus consecuencias. El Manual describirá la forma en la cual diferentes instituciones pueden ser utilizadas para mantener los acuerdos negociados. Tratará tanto las cuestiones fundamentales de ingeniería constitucional como las preguntas más específicas sobre temas como la creación de una comisión de verdad y reconciliación o adecuadas políticas sobre los lenguajes a utilizar y proporcionar ejemplos en materia electoral y constitucional que han probado su utilidad.
"El proyecto está específicamente orientado a apoyar a las partes a diseñar y formular un acuerdo negociable para la etapa posterior al conflicto," explicó Peter Harris, Director de Programas de International IDEA. "La experiencia comparada nos enseña que sólo instituciones democráticas bien diseñadas pueden manejar conflictos de raíces profundas en forma pacífica y sostenible."

El Manual está siendo preparado y será publicado en 1998. Para información adicional se ruega contactar a los Servicios de Información de International IDEA.

Boletín Informativo No. 9
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