Boletín No. 11

Democracia y Conflictos de Raíces Profundas: Opciones para Negociadores

Prefacio al Manual por Kofi A. Annan
Secretario General de las Naciones Unidas
Las Naciones Unidas existen, entre otras razones, para el propósito fundamental de mantener la paz y la seguridad en el mundo. Una de sus principales actividades es, en consecuencia, la resolución de conflictos. Es ésta una tarea que se ha complejizado en tiempos recientes, al tomar muchos conflictos la forma de guerras civiles y luchas internas, aún cuando a menudo con serias repercusiones externas.

Ello ha llevado a la comunidad internacional a desarrollar nuevos instrumentos para la resolución de conflictos, con vistas a lograr una paz sostenible. Muchos de ellos se vinculan al proceso electoral y, en forma más general, a consolidar una cultura democrática en sociedades desgarradas por conflictos bélicos. Este manual proporciona un detallado listado de esos instrumentos, basado en lecciones aprendidas en recientes experiencias.

El conjunto del sistema de las Naciones Unidas se está concentrando en evitar recaídas en la violencia por vía del establecimiento de una paz duradera, particularmente en el caso de los conflictos internos. Este enfoque se ve reflejado admirablemente en este manual, que enseña que la construcción de estructuras políticas internas estables y sólidas no es una tarea separada de la administración de las crisis, sino que necesita ser parte de ella. Propone un conjunto de recursos prácticos para todos aquellos que estamos involucrados en la búsqueda de soluciones comprensivas y permanentes en conflictos específicos. Las fuerzas en competición deben ser llevadas a discutir sus diferencias en un marco legal y administrativo, y a buscar soluciones basadas en sistemas normativos que deriven su legitimidad de la voluntad del pueblo y de principios universales de dignidad humana. Ello requiere a su vez la creación de instituciones durables.

Afortunadamente, hay en todo el mundo una tendencia creciente hacia la democratización y el respeto por los derechos humanos. Alrededor de 120 países efectúan elecciones generalmente libres y equitativas, y un considerable número de conflictos internos concluye con una paz negociada que incluye un proceso electoral dirigido a la construcción de estructuras políticas aceptables para todos. Las transiciones democráticas son un componente usual de los acuerdos establecidos entre las partes.

Los principios democráticos proveen el punto de partida para la implementación de tales acuerdos, y usualmente involucran la democratización del estado y un mayor poder para la sociedad civil. Una vez que los actores políticos aceptan la necesidad de llegar a arreglos pacíficos en conflictos de raíces profundas, los sistemas democráticos de gobierno pueden ayudar a desarrollar hábitos de compromiso, cooperación y construcción de consensos. No se trata de planteamientos abstractos, sino de conclusiones prácticas extraídas de las experiencias de las Naciones Unidas en la resolución de conflictos. Este manual, que presenta sistemáticamente las lecciones aprendidas por las Naciones Unidas y otras organizaciones, constituye una adición invalorable a la literatura sobre prevención, administración y resolución de conflictos.

¿Cómo puede construirse la democracia en el período subsiguiente a un conflicto violento, de raíces profundas? ¿Cuáles son las herramientas y las enseñanzas con las que pueden contar quienes formulan las políticas para establecer democracias sostenibles? ¿Cómo pueden diseñarse instituciones que maximicen las posibilidades de la democracia en sociedades que han pasado por conflictos? Democracia y Conflictos de Raíces Profundas: Opciones para Negociadores fue creado para responder a algunas de esas cuestiones.

El manual se dirige a quienes deben negociar un acuerdo de paz y enseña cómo estructurar negociaciones y cómo diseñar instituciones democráticas que enfoquen las necesidades y los problemas reales de las partes en conflicto. Escrito por especialistas y profesionales, contiene información clave sobre la creación de fórmulas para compartir el poder, comisiones de la verdad, mecanismos transicionales de justicia, métodos para preservar los derechos de las minorías, resguardos constitucionales y muchos otros tópicos. Incluye análisis de casos reales de acuerdos negociados en Bosnia, Fiji, Irlanda del Norte, Guatemala, Sri Lanka, Papua Nueva Guinea y Sudáfrica. Diseñado como una rápida fuente de referencia, es también un valioso instrumento educativo, y una herramienta útil para analistas de políticas, académicos, estudiantes y periodistas.

Democracia y Conflictos de Raíces Profundas: Opciones para Negociadores
414 páginas, edición en rústica, ISBN: 91-89098-22-6

Para información adicional o para ordenar el libro se ruega tomar contacto con el Instituto. info@idea.int

International IDEA (Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia) fué fundado en febrero de 1995. El objetivo general del Instituto es el de promover y desarrollar una democracia sostenible en el mundo y mejorar y consolidar proceso electorales.

Sus miembros son a la fecha Australia, Barbados, Bélgica, Botswana, Canadá, Chile, Costa Rica, Dinamarca, España, Finlandia, India, Namibia, Noruega, los Países Bajos, Portugal, Sudáfrica, Suecia, la Federación Internacional de Periodistas, el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, el Instituto Internacional de Prensa y Parlamentarios para una Acción Global, Transparencia Internacional. El Instituto mantiene acuerdos de cooperación con la Comisión Internacional de Juristas, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Unión Interparlamentaria. Suiza también contribuye a las actividades del Instituto.

Dirección: International IDEA, Strömsborg, S 103 34 Estocolmo, Suecia
Teléfono: +46-8-698 37 00, Fax: +46-8-20 24 22´
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Página en Internet: http://archive.idea.int

Responsable de la publicación: Bengt Säve-Söderbergh
Editor: Lee Woodyear
Editor Asistente: Jaklina Strand
Maqueta: Eduard Cehovin
Preparación gráfica: Studio Signum

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